近年來(lái)，四川省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。截至2012年年底，四川全省網(wǎng)民人數(shù)達(dá)2500萬(wàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)4000 萬(wàn)戶，省內(nèi)接入網(wǎng)站共8.3 萬(wàn)個(gè)。阿里巴巴的數(shù)據(jù)顯示，四川省有70多萬(wàn)戶B2B網(wǎng)商，700多萬(wàn)戶淘寶網(wǎng)注冊(cè)用戶。今年上半年，全省電商交易額3303億元，同比增長(zhǎng)31.9%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)380.9億元，同比增長(zhǎng)41.1%。四川省網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物訂單量、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)規(guī)模均列全國(guó)第7位，中西部首位。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展必然催生工商行政管理機(jī)制、方式、方法發(fā)生深刻的變化。我們遵循的原則是：市場(chǎng)建到哪里，工商監(jiān)管就到哪里；交易發(fā)生在哪里，紅盾就在哪里閃光。
四川省工商系統(tǒng)在國(guó)家工商總局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，按照“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”、“促進(jìn)發(fā)展、抓大放小、開(kāi)放式監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，以構(gòu)建一流的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體系為目標(biāo)，注重學(xué)習(xí)積累，努力探索試點(diǎn)，厚積薄發(fā)，從“三個(gè)一”（一支隊(duì)伍、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制）著手，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管各項(xiàng)工作，取得了初步成效。
一、重保障，打造一支隊(duì)伍
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。去年，四川省工商局成立了網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年3月，經(jīng)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，在市場(chǎng)規(guī)范管理處增掛“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管處”，增配了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。全省所有市（州）工商局都成立了“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管分局”，配備了2人以上的專(zhuān)職工作人員，部分區(qū)、縣工商局也成立了網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
二是加強(qiáng)人員配備。省局規(guī)劃在2到3年時(shí)間內(nèi)，在系統(tǒng)內(nèi)打造一支既精通工商業(yè)務(wù)又了解網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。各地在抓好網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置同時(shí)，結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，選拔、培養(yǎng)網(wǎng)監(jiān)人才，招錄信息技術(shù)、電子商務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍力量。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省局把網(wǎng)監(jiān)工作培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)監(jiān)人員的法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，做到有培訓(xùn)就有網(wǎng)監(jiān)授課內(nèi)容，目前已舉辦5期網(wǎng)監(jiān)培訓(xùn)班，并建立了常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題研討等多種形式提升網(wǎng)監(jiān)人員素質(zhì)，不斷提高全省工商系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)工作水平和能力。
二、強(qiáng)基礎(chǔ)，建好一個(gè)平臺(tái)
一是創(chuàng)新網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)。我局在大量調(diào)研、學(xué)習(xí)、論證的基礎(chǔ)上，明確了網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)建設(shè)的“二二三三四”工作思路，即踐行兩個(gè)一流（一流的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體系、一流的監(jiān)管平臺(tái)）；堅(jiān)持兩手抓（一手抓監(jiān)管、一手抓發(fā)展）；圍繞三中心（數(shù)據(jù)信息中心、統(tǒng)計(jì)分析中心、協(xié)調(diào)指揮中心）；體現(xiàn)三特性（兼容性、擴(kuò)展性、開(kāi)放性）；實(shí)現(xiàn)四目標(biāo)（依法治網(wǎng)、服務(wù)助網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用興網(wǎng)）。除嚴(yán)格按照總局的技術(shù)方案指導(dǎo)建設(shè)外，省局充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸收借鑒了兄弟省區(qū)市局平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，使平臺(tái)具備了統(tǒng)計(jì)分析、移動(dòng)執(zhí)法和信用分類(lèi)預(yù)警等獨(dú)具特色又符合實(shí)際的一些重要功能。
二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)。全省工商系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)工作人員進(jìn)一步完善總局下發(fā)、主體建檔系統(tǒng)搜索、ICP備案等多種途徑獲得的數(shù)據(jù)，形成本地網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，為提高已錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量，省局要求各地對(duì)已錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、檢查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的7個(gè)涉網(wǎng)字段填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確，對(duì)不完善的數(shù)據(jù)補(bǔ)充完整或刪除，保障掌握真實(shí)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。截至目前，全省工商系統(tǒng)共掌握了32900戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查和電子鏈接標(biāo)識(shí)試點(diǎn)發(fā)放工作。
三是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照總局統(tǒng)一部署，全省工商系統(tǒng)開(kāi)展了多次網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確定26個(gè)全省規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)，加大網(wǎng)上巡查頻次，逐個(gè)進(jìn)行走訪和實(shí)地檢查，宣講相關(guān)法律、法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。與此同時(shí)，省工商局出臺(tái)了優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，成都市工商局實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)惠農(nóng)工程，各級(jí)工商機(jī)關(guān)先后建立了針對(duì)網(wǎng)商的重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)制度。
三、抓關(guān)鍵，健全一套機(jī)制
一是建立網(wǎng)監(jiān)工作機(jī)制。我局全面梳理網(wǎng)監(jiān)各項(xiàng)工作，研究制定了經(jīng)營(yíng)主體建檔、網(wǎng)絡(luò)巡查、統(tǒng)計(jì)分析、信用分類(lèi)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)案件查辦、電子數(shù)據(jù)取證工作規(guī)范等一系列網(wǎng)監(jiān)工作機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管原則、管轄權(quán)限、巡查方法、督辦協(xié)查、取證規(guī)則等各項(xiàng)工作制度。
二是健全外部協(xié)同制度。加強(qiáng)與公安、商務(wù)、交通運(yùn)輸、郵政、銀監(jiān)等相關(guān)政府部門(mén)之間的聯(lián)系，建立網(wǎng)監(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，建立信息及時(shí)通報(bào)、定期會(huì)商、資源共享、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法合力。
三是探索誠(chéng)信體系建設(shè)。省局努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)站自律、社會(huì)評(píng)價(jià)四位一體的誠(chéng)信體系，積極推動(dòng)、指導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)商聯(lián)合發(fā)起成立四川省企業(yè)信用協(xié)會(huì)誠(chéng)信網(wǎng)商專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)，探索與第三方機(jī)構(gòu)在信用預(yù)警、信用建設(shè)方面開(kāi)展合作，營(yíng)造發(fā)展所需、網(wǎng)商所愿、消費(fèi)者所盼的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
10月29日至30日，國(guó)家工商總局法制工作基層聯(lián)系點(diǎn)（浙江?。┑谑温?lián)席會(huì)議在義烏舉行。國(guó)家工商總局法規(guī)司司長(zhǎng)張輝、省工商局副局長(zhǎng)馬劍平應(yīng)邀出席了會(huì)議。來(lái)自全省工商系統(tǒng)七個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)的分管工商局長(zhǎng)和法規(guī)處（科）長(zhǎng)，省工商局法規(guī)處、金華市工商局的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。 此次聯(lián)席會(huì)議圍繞新商標(biāo)法實(shí)施后對(duì)基層工商行政執(zhí)法的影響、存在困難及對(duì)策，和對(duì)義烏商事登記改革的意見(jiàn)、建議兩個(gè)議題展開(kāi)交流、研討。